联席会议召开的日子到了。会场设在县政府常务会议室，椭圆形的会议桌旁，坐着县安监、环保、发改、财政、农业等多个部门的主要负责人，气氛严肃。马副县长坐在主位，面色沉静，手指间夹着一支笔，轻轻转动。与会者大多听说了风声，知道这次会议是针对近来风头正劲的柳湾乡，目光不时瞟向门口，带着各种复杂的情绪。

周砥和刘茂才准时到达。周砥穿着一身深色夹克，熨烫平整，神色平静，目光沉稳。刘茂才跟在他身后，手里抱着厚厚一摞材料，脸上带着一丝不易察觉的紧绷。

“马县长，各位领导。”周砥微微欠身打招呼，态度不卑不亢。

马副县长抬了抬眼皮，淡淡道：“周书记来了，坐吧。今天这个会，主要是听听柳湾乡两个重点项目在安全生产和环境保护方面的风险评估情况。发展很重要，但底线不能破，这是对人民负责，也是对你们干部负责。开始吧。”

他开门见山，定性清晰，直接将柳湾乡放在了被审视、被拷问的位置上。

周砥点点头，没有多余的话，示意刘茂才将材料分发给与会人员。材料的厚度超出了所有人的预料，封面标题是：《柳湾乡民宿集群及鱼制品深加工项目综合风险评估与战略价值分析报告》。

马副县长瞥了一眼标题，眉头几不可察地皱了一下。

周砥打开自己面前的笔记本，开始了汇报。他首先没有纠缠于具体的安全隐患或环保指标，而是用了近十分钟时间，再次阐述了这两个项目在柳湾乡乃至梨安县乡村振兴战略中的定位：是生态价值转化的重要路径，是三产融合的关键抓手，是农民增收致富的稳定渠道，更是探索偏远乡镇可持续发展模式的积极尝试。他引用了大量数据，对比了项目上马前后村民收入、就业、乡风民风的变化，语气平稳，却自有一股不容置疑的说服力。

与会的一些部门负责人微微颔首，这些成绩他们是认可的。

马副县长有些不耐烦地用手指敲了敲桌子：“周砥同志，这些宏观意义我们都知道。今天会议的重点是风险，是可能存在问题和隐患！不要避重就轻。”

“马县长，您批评得对，我正要汇报风险部分。”周砥从善如流，话锋一转，“经过深刻反思和全面排查，我们认为，这两个项目确实存在风险，而且是非常重大的风险！”

他语气陡然加重，让所有人都是一怔，连马副县长都愣了一下，没想到周砥会自己承认有“重大风险”。

周砥环视会场，声音清晰而冷峻：“我们认为，最大的风险，并非来自技术层面或操作层面的微观风险——这些风险通过严格管理和持续投入是完全可以管控的。真正重大且难以承受的风险，来自于外部环境的不确定性，来自于项目进程被人为因素无故中断可能引发的连锁反应！”

会场瞬间安静下来，落针可闻。所有人都听出了这话里的火药味。

“第一，政治风险！”周砥毫不回避地迎上马副县长变得锐利的目光，“该项目已被纳入市县两级乡村振兴重点项目库，是县委县政府工作报告中点名支持的项目。如果因为一些非原则性的、可通过整改消除的微观问题而被叫停或长期拖延，如何向上级党委政府交代？如何取信于民？这是否会给人留下我县政策不稳定、营商环境不佳的印象？这个政治责任，谁来承担？”

他顿了顿，每一个字都像锤子敲在桌上：“第二，经济风险！项目已投入巨额资金，其中大部分来自村集体积累、农民入股和银行贷款。一旦停滞，不仅前期投入血本无归，更可能导致集体资产严重亏损、农民投资打水漂、银行贷款形成坏账，极易引发群体性经济纠纷和社会不稳定因素。这个经济窟窿，谁来填补？”

“第三，社会风险！”周砥继续加压，“项目直接间接带动就业超过五百人，是上百户家庭重要的收入来源。项目停滞意味着这些人可能重新失业，刚刚凝聚起来的致富信心将遭受毁灭性打击，基层干部的工作积极性也将受到严重挫伤。‘折腾’带来的失望和怨气，如何安抚？这个社会稳定代价，谁来支付？”

“第四，战略风险！”他最终将高度提升到极致，“柳湾乡的探索，不仅仅是柳湾乡自己的事，它关乎全县乃至全市在推动偏远乡村发展上的路径选择。如果这样一个备受关注、初见成效的样板项目因为非市场、非技术的原因夭折，传递出的信号是什么？以后谁还敢大胆探索？谁还愿意沉下心来做打基础、利长远的事？这种对基层创新积极性的扼杀，对全县发展大局造成的长远伤害，又该如何估量？”