平湘钢铁集团的改制方案，像一块投入深潭的巨石，在市委市政府内部激起了层层波澜。周砥主持制定的初步方案，明确提出“环保优先、技术升级、人员优化”三大原则，直指平钢积弊多年的核心问题。

然而，这三大原则每一条都触动着敏感的神经。

环保优先意味着巨额投入，不仅要更新落后的治污设备，甚至可能需要短暂停产部分高污染工序进行技术改造，直接影响当期产值和利税；技术升级需要引进新设备、新工艺，资金从何而来？银行贷款门槛高，市财政补贴有限，必然涉及引入战略投资者甚至部分民营资本，这无疑触动了一些人视若禁脔的“国有资产”观念；人员优化则更为棘手，虽承诺“不下岗一人”，但转岗培训、分流安置需要巨大成本和精细操作，稍有不慎便会引发稳定问题。

方案讨论会上，气氛凝重得能拧出水来。

分管工业的副市长钱永刚首先发难，他捏着方案复印件，手指点着上面几行字：“周市长，这个环保投入的预算是不是太理想化了？市里财政状况大家都清楚，这么大一笔钱投进去，万一短期内不见效，其他民生项目还要不要保障？再说，停产改造，工人们没活干，工资照发，这成本怎么算？当年的产值任务怎么完成？”

另一位资历颇老的常委接过话头，语气委婉却立场鲜明：“平钢是咱平湘工业的长子，为平湘发展立过汗马功劳。现在遇到困难，我们拉一把是应该的。但这个‘引入战略投资者’，尺度一定要把握好。国资控股地位不能动摇，这是红线。否则，万一被人指责‘国有资产流失’，这责任谁担得起？”

甚至平时较为中立的同志，也对人员优化方案表示担忧：“几千人的分流安置，说起来容易做起来难。每个工人背后都是一个家庭。我们的方案设想得很好，培训、转岗、内部退养……但实际操作中，只要有一个环节出纰漏，就可能酿成群体性事件。现在的稳定压力这么大，是不是可以再稳妥一些，步子慢一点？”

周砥静静地听着所有人的发言，面前的笔记本上寥寥记了几笔，并未急于反驳。他知道，这些反对或顾虑的声音，有些是出于公心，确实看到了现实的困难；有些则可能代表着其身后盘根错节的利益群体；还有一些，或许是源于路径依赖和思维惯性，对打破旧有格局本能地抗拒。

等大家都说得差不多了，周砥才放下笔，目光平静地扫过全场。

“各位同志提出的问题都很现实，也很尖锐。这说明大家对平钢的改革是关心的，是负责任的。”他先肯定了大家的发言，随即话锋一转，“但是，我们不妨换个角度想一想。如果我们因为怕困难、怕风险、怕担责任，就选择维持现状，或者只做一些修修补补的表面文章，平钢的出路在哪里？几年之后，当环保政策收紧到无法通融，当市场彻底淘汰落后产能，平钢还能不能活下去？到那时，我们要面对的就不是改革阵痛，而是几千工人彻底失去饭碗，是平湘背上一个更大的沉重包袱，是我们这届班子无法向历史和平湘人民交代的失职！”

他的声音不高，却字字沉重，敲打在每个人心上。会场鸦雀无声。

“钱市长担心财政投入和产值。”周砥看向钱永刚，“是的，投入巨大。但我们现在不投，未来治理污染的成本会更高，甚至可能付出健康和发展的代价。产值暂时受影响，是为了换取未来更高质量、更可持续的发展。这笔长远账，我们必须算。”

“关于国资控股问题，”他转向那位老常委，“方案里从始至终都强调国有资本的主导地位。我们引入投资者，引入的是资金、是技术、是市场化的管理机制，不是甩包袱，更不是卖厂子。目的是让平钢焕发活力，做大做强国有资产，而不是削弱它。只要操作规范、透明公开、符合政策，就不怕流言蜚语。”

“至于人员安置，”周砥的语气放缓，却更加坚定，“这确实是最大的难点，也是改革成败的关键。我们不能因为难就不做，而是要做得更细、更实、更有温度。方案里提出的措施，需要投入巨大的心血去落实，需要我们的干部深入到工人中间去，倾听他们的诉求，解决他们的实际困难。这考验的不是我们的口号，而是我们的群众工作能力和责任担当。稳定不是维持出来的，是通过解决实际问题创造出来的。”

他最后总结道：“平钢的改革，确实是一块硬骨头。但这块骨头必须啃下来。这不只是救活一个企业，更是为平湘大量的传统产业转型升级探索一条路出来。我们现在怕这怕那，犹豫不决，错过的是时机，辜负的是使命。”

会议没有当场达成一致，但周砥清晰坚定的态度，无疑给争论划下了一条底线：改革方向不容动摇，具体问题可以商讨完善。

散会后，周砥回到办公室，立刻叫来了孙宇和几位得力干将。“方案修改完善要加快，特别是人员安置的细则，要尽可能穷尽各种情况，拿出可操作性强的办法。同时，起草一份给省委省政府的报告，详细汇报平钢面临的严峻形势和我们的改革思路，争取上级支持。”