周砥就任省长后的第一次专题会议，议题直指“历史遗留政府合同及项目纠纷处理”。会议室里，审计厅、财政厅、国土资源厅、发改委、法制办等相关部门一把手正襟危坐，气氛凝重。新省长甫一上任就点燃这“第一把火”，其意味不言自明。
秘书长简单开场后，周砥没有多余的寒暄，直接点名审计厅厅长：“李厅长，先从你们掌握的情况开始吧。就把‘鼎盛集团’临州项目作为典型案例，把问题摊开来说，不要有顾虑，我们今天就是要搞清楚问题，研究解决办法。”
审计厅厅长深吸一口气，翻开早已准备好的材料。他知道，这位新省长是懂行的，糊弄不过去。
“周省长，各位领导，‘鼎盛集团’临州国际商贸城项目，始建于四年前。当时备案总投资一百二十亿，是省重点招商引资项目。”李厅长的声音平稳，但内容却触目惊心，“经过我们前期审计核查，发现主要存在以下几个突出问题：第一，土地出让环节。该项目一期用地三千亩，当时是以‘产业用地’名义协议出让，每亩均价仅为同期周边商业用地市场价的百分之三十，土地出让金差额巨大。第二，财政补贴和配套承诺。当时地方政府承诺了包括基础设施建设补贴、税收返还、人才引进奖励等在内的多项优惠，部分承诺缺乏明确政策依据，且金额庞大，远超当地财政承受能力。第三，资金监管问题。项目资本金到位率低，大量依赖银行贷款和施工方垫资，存在抽逃资金嫌疑，目前项目已停工一年多，拖欠工程款和农民工工资数额巨大。”
他顿了顿，补充了最关键的一点：“所有这些决策和协议的背后，都有当时省主要领导的批示和‘协调会纪要’作为依据，程序上……看似完整。”
会议室里一片寂静，只能听到空调运行的微弱声音。各位厅长的目光低垂，仿佛都在研究自己面前的茶杯。
周砥的面色平静，手指轻轻敲击着桌面：“程序完整，不等于合理合法，更不等于没有猫腻。国土资源厅，当时这个地价，符合国家最低出让标准吗？有没有进行过地价评估？”
国土资源厅厅长连忙回答：“报告省长，当时……确实是卡着国家规定的最低工业用地出让标准下限走的，也做了评估报告，但评估所选取的参照案例和参数……现在看，有些偏颇。”
“财政厅，如此大规模的补贴和返还承诺，当时的财政可承受能力论证是怎么做的？后续有没有纳入预算管理？”周砥的目光转向财政厅长。
财政厅长额头冒汗：“论证……是做了，但比较粗放。部分承诺确实没有及时足额纳入预算，导致后来无法兑现，成了‘空头支票’。”
“法制办，从法律角度看，这些承诺和合同，哪些是有效的？哪些是无效的？如果对方提起诉讼，我们胜算几何？”周砥的问题一个比一个尖锐。
法制办主任推了推眼镜，谨慎地回答：“情况比较复杂。部分承诺如果确实超越了政府权限、违反了法律法规强制性规定，可以被认定无效。但有些属于政府可以自主决策的优惠扶持政策，如果单方面违约，恐怕……需要承担相应的违约责任，对方很可能胜诉。”
周砥沉默了片刻，目光扫过全场：“情况大家都清楚了。这就是一块烫手的山芋，吃下去噎得慌，扔出去又会砸到自己的脚。但问题摆在这里，躲是躲不过去的。鼎盛集团只是一个缩影，类似的问题全省还有多少？秘书长，你那边有没有初步摸底？”
秘书长赶紧汇报：“初步梳理，各市报上来的、涉及金额较大、存在纠纷隐患的历史遗留政府承诺项目，有十七个，涉及投资总额超过九百亿。情况各异，但普遍存在承诺过度、监管缺失、后续履约困难等问题。”
九百亿！这个数字让在座的每个人都倒吸一口凉气。这不仅仅是经济问题，更是随时可能引爆的社会稳定问题。
“同志们，”周砥的声音沉重起来，“这就是我们面临的现实。前任留下了GDP增速的漂亮数据，也留下了这些可能掏空家底、透支未来的隐形炸弹。‘新官不理旧账’，老百姓最深恶痛绝！如果我们继续回避，遮遮掩掩，打太极拳，最终受损的是政府公信力，是营商环境，是昭苏省的长远发展，最终买单的还是老百姓！”
他站起身，双手撑在桌面上，目光锐利如刀：“所以，我的意见是，正面面对，彻底清查，分类处置，依法化解。这项工作，我亲自抓！成立省政府历史遗留问题处置工作领导小组，我任组长，相关副省长任副组长，在座各位都是成员。我们要立即行动起来！”
他下达了清晰的指令：“第一，审计厅牵头，联合相关部门，组成联合审计核查组，对这十七个项目进行全覆盖、穿透式审计，不仅要查程序，更要查实质，查背后有没有利益输送，查决策责任！第二，财政厅、法制办牵头，研究提出分类处置指导意见。对合法合规的承诺，砸锅卖铁也要兑现；对部分违规但情有可原的，谈判协商，合理补偿；对严重违法违规、甚至涉嫌犯罪的，坚决依法纠正，绝不姑息，该追责的追责，该移送司法的移送司法！第三，发改委、工信厅要牵头，研究如何盘活这些停工项目，引入有实力的战略投资者重组续建，最大限度减少损失，保障各方合法权益。”
“这项工作，难度很大，阻力也会很大。”周砥环视众人，语气斩钉截铁，“但我希望各位清楚，这不是选择题，而是必答题！我们要对历史负责，更要对未来负责！有什么困难，可以直接向我汇报，但决不允许推诿塞责、阳奉阴违！散会！”
会议结束，各位厅长面色各异地离开会议室，脚步都比来时沉重了许多。他们知道，新省长的这把火，烧得又猛又烈，接下来的日子，注定不会轻松。
周砥回到办公室，立刻让秘书调来了全省的经济运行最新数据报表。他看着工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等几个关键指标持续下滑的曲线，眉头紧紧锁在一起。解决历史遗留问题固然重要，但稳住当前经济大盘、保障民生就业更是迫在眉睫。
下午，他主持召开全省经济形势分析视频会，各市市长、省直经济部门主要负责人在主会场和分会场参加。会上，各位市长的汇报多是诉苦和要政策、要资金，缺乏真正有见地的思路。