凤鸣县是规划中生态旅游公路的重要一段，也是沿线特色农业和民宿经济的重点培育区。此前的前期摸底和征求意见工作中，虽然也有个别村民对征地补偿标准有异议，但总体上群众支持度很高，从未出现过如此规模的聚集反对。

事出反常必有妖。周砥第一时间命令临州市委市政府妥善处置，绝对避免激化矛盾，同时要求省公安厅密切关注，防止事态升级。他派省政府副秘书长带队的的工作组立刻赶赴凤鸣县，了解真实情况。

工作组反馈回来的信息，让周砥嗅到了熟悉的味道。

带头闹事的几个所谓“村民代表”，并非当地土生土长的农民，而是几个常年在外务工、近期才突然返回的人员。他们情绪激动，言辞激烈，不断煽动村民情绪，提出的要求却反复无常，一会儿要求大幅度提高补偿标准，一会儿又声称不是钱的问题，是“风水”和“祖宗”问题，拒绝任何谈判。

更蹊跷的是，他们似乎对项目规划和政策十分了解，总能抓住一些技术性的细节问题大做文章，误导不明真相的村民。而且，现场出现了不少制作精良的印刷传单和横幅，内容极具煽动性，这显然不是普通村民短时间内能准备好的。

“背后有人策划，有人提供资金和支持，目的就是拖延项目进度，制造麻烦。”周砥立刻做出了判断。他联想到楚云天集团，联想到那个在签约仪式现场面带微笑的赵总。

就在这时，周砥接到了省发改委转来的一份“群众来信”。信是打印的，以凤鸣县“广大村民”的名义，直接寄给了国家发改委和中央有关部委，投诉昭苏省在生态旅游公路项目中“漠视农民权益”、“粗暴征地”、“破坏传统文化和生态环境”，内容与现场闹事者的说法如出一辙，言辞更加尖锐，还附上了一些模糊的所谓“现场照片”。

这封信，显然是要把事情捅上去，借助上层压力来给昭苏省和周砥本人施压。

“一套组合拳啊。”周砥放下信件，目光冰冷，“正面谈判占不到便宜，就背后搞小动作；动摇不了决策，就拖延破坏实施进度；省内造不了大势，就试图捅到上面去。真是无所不用其极！”

他意识到，对手已经改变了策略，从之前的试图影响决策、争夺项目主导权，转向了更直接、更底层的破坏和拖延。他们不需要完全阻止项目，只需要不断地制造麻烦，拖延工期，增加成本，消耗周砥的精力和威信，就能达到破坏绿色发展势头、为自己争取时间和空间的目的。

这是一场消耗战、骚扰战。

周砥没有慌乱。他立刻做出部署：第一，要求凤鸣县方面沉下去，深入每家每户，耐心细致地做好群众工作，解释政策，澄清谣言，争取大多数群众的理解和支持，孤立极少数煽动者；第二，要求公安机关依法调查背后策划者和资金来源，固定证据；第三，指示省委宣传部、省发改委等部门，主动向上级部门沟通汇报项目情况，说明事实真相，防止恶人先告状得逞。

同时，他要求项目建设指挥部调整工作顺序，暂缓凤鸣县段的勘测，优先推进其他阻力较小区域的工程，“让事实来说话，让成效来证明”。

处理完这一切，窗外已是夜深人静。周砥感到一阵疲惫，不是身体的疲惫，而是心累。这种无处不在、无孔不入的暗箭，这种需要时刻提防、多方应对的消耗，远比真刀真枪的竞争更让人心力交瘁。

但他知道，自己不能倒下，更不能退缩。他拿起电话，拨通了沈清荷的号码。此刻，他需要听听她的声音，需要从彼此的身上汲取继续前行的力量。

“清荷，还没休息吧？” “没呢，在看材料。你那边声音听起来很累？” “还好。就是觉得，这条路，比想象中更难走。” 电话那头沉默了一下，传来沈清荷坚定而温暖的声音：“再难走，也得走下去。因为我们没有退路。别忘了，你可是从周家坳一步步走上来的‘泥阶’，什么泥泞没经历过？”

周砥心中一暖，是啊，泥阶虽贱，却最是坚韧，承重压而不垮，历风雨而弥坚。 “嗯。我知道。你也是，注意身体。” 挂了电话，周砥重新振作精神，目光投向桌上那份凤鸣县的地图。较量，还在继续。而且，正在走向更深、更残酷的层面。